白云城市智能体，数字广州的最美缩影

寻找一座城市的不同，要走上街头，融入生活。广州，就是这样一座与众不同、值得细细品味的城市。广州又名羊城，是广东省省会，中国通往世界的南大门。

这里，散发着南方城市特有的“温婉”，从山明水秀的自然风光，到粤语、粤菜、粤剧中沉淀的岭南文化；这里，又四溢着新潮，从设计灵动的“小蛮腰”广州塔，到全国规模最大的金融中心区珠江新城，广州的美是如此特别，如此耐人寻味。

提起智慧城市建设，广州可谓是较早一批探索的与实践城市。在国家提出建设粤港澳大湾区的战略指引下，广州身处粤港澳大湾区的中心，发挥了核心引擎的作用。近期，广东省人民政府办公厅印发的《广东省推进新型基础设施建设三年实施方案（2020—2022年）》中，再次提及支持广州开展智慧城市建设探索，加快推动社会保障、民政等民生领域的智慧化基础设施建设。

作为广州市中心城区中面积最大、常住人口最多的行政区，广州白云区自然承担着城市数字化治理转型先行的重任。依托华为的数字技术，白云区加快了城市治理体系和治理能力迈向现代化的步伐，当前，在社区治理、民生服务等领域已初见成效。在近期举办的第二十二届中国国际高新技术成果交易会“2020亚太智慧城市发展论坛”上，广州白云区荣膺“2020中国领军智慧城区”奖项。

走进智慧白云，感受“智能体”巨变

关于白云区的发展历史，最早可以追溯到商周时期。这里，屹立着“羊城八景”之首白云山，坐落着拥有百年历史的平和大押。历史变迁，如今的白云区早已发生了翻天覆地的变化。办理个人事务只“跑一次”，进出小区“刷脸”就搞定，水电报修“一键”解决，看病可以“足不出户”，停车只需“一分钟”！近年来，白云区以“智慧白云”为抓手，坚持强化信息化基础设施，不断推动政务服务改革，全力建设智能高效的指挥调度、城市治理、政务服务三大平台，稳步推进智慧城市建设。

而改革工作能够顺利进行，要归功于“1+1+N”智慧城市建设总体架构。通过借力华为的创新技术和系统的解决方案，广州白云区实现加速“换道超车”，向“城市智能体”方向迈进。

数字平台，构建智慧白云新引擎

一直以来，白云区政府各级领导对政务信息化建设非常重视，但过去政府各部门数据分散，缺乏数据汇集和共享，无法将城市运行数字化真正落地。

“1+1+N”是指“1个数字平台+1个智慧大脑+N个业务应用”，通过构建智慧城市的中枢大脑，真正将各行各业割裂的数据和应用有机地整合到一起，从而展现出数据汇聚和融合的价值，并展示协调指挥的作用。这个理念的核心就是城市数字平台，它将集成所有公共接口能力，统一标准，服务于智慧城市的所有应用。

于是，在广州市委的统一部署下，白云区整合组织、政法、政务、应急、水务、城管等部门资源，依托华为在5G、云计算、大数据、AI等数字技术方面的优势，搭建起白云区“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，该平台拥有开放的、全域协同、持续进化的智能系统。

在“适用、先进、开放、经济、安全”的原则下，华为不仅帮助白云区避免了ICT资源重复建设，同时，还降低了新ICT技术使用门槛和集成的难度，实现技术价值最大化，赋能白云业务系统高效创新，使业务应用快速上线。

数据加持，实现“一屏观白云”

作为广州面积最大的中心城区，白云辖区内业态繁复各异、数据孤岛林立，要想实现城市的精细化管理，及时高效响应群众的诉求，就要对城市经济发展、环境治理、交通建设、民生服务等方面产生的数据进行整合共享，实时监测城市脉搏跳动。

所以，搭建数字平台，只是白云区数字化转型的第一步，白云还携手华为，共建“能看、能用、能思考”的“智慧大脑”——一个真正可以服务于智慧城区的神经中枢。通过接入政务服务、公共安全、城市管理、住建交通、卫生教育、气象水务、市场监管等28个单位883类主题数据，白云区建立了精准鲜活的基础数据库，可以方便城市各级管理者进行管理决策和指挥调度。

该模块有两大特点，第一是“数据鲜活”，实现了空气质量、政务服务、视频监控、实时事件等数据的实时自动更新。第二是“要素全面”，不仅有“产业经济”、“政务服务”、“生态环境”等专题，还通过统一的GIS地理信息系统，搭建了治水拆违、三资管理、医疗、教育等专业领域的“一张图”。初步形成了城市运行体征指标体系和运行图，扎实提高城市运行态势实时监测和智能预警水平。通过“一屏观白云”，实现用数据驱动城市管理服务精细化、科学化、智能化。

以人为本，数据多跑路、群众少跑腿

数字兴业，信息惠民，智慧城市建设“以人为本”，最终亦将受益于民。要想切实感知数字技术带来的价值，还需要整合后台数据、打通业务流程、进行流程再造，实现降本增效的同时，充分发挥数据联动价值，让数据运转来替代群众跑腿。

现阶段，白云区政务服务数据管理局已梳理了300多个在用的区级及以上各类系统，并逐步整合了33个高频使用的系统，打通部门间、系统间的数据壁垒，完成视频会商、视频监控、数字平台等资源多级共享，实现“一站登陆、一门处置”。这样，可以避免群众端重复填报信息，简化业务办理流程，把复杂的工作交给后台，让数据在系统里多跑路，群众才能少跑腿。

未来，白云区所有新建系统原则上都将集成到综合指挥调度平台上，实现大屏、PC和移动APP三端协同，并通过数据共享，实现基层党建、公共服务、监测预警、统筹协调、指挥调度等功能汇集的“一网统管”，协同提高线下城市治理水平，推动着城市治理能力现代化。

智慧治理，助力城市精细化管理

通过城市数字化治理转型，广州白云区已经在智慧生态环境、智慧社区、智慧应急等业务领域，实现了城市治理体系和治理能力现代化水平的提升。以业务需求为导向，助力广州逐步落实精细化管理的初衷。

“大源支流变得清澈见底，石井河来了好多白鹭”，广州白云区的治水工作可谓效果明显。由于白云区是广州主城区中面积最大的市辖区，新老水问题交织，治水难度较大。为打好水污染防治攻坚战，白云区在治水问题上下了大力气。

在华为助力下，白云区共部署93处水环境监测点、33个空气微站及综合业务管理模块，构成重点水域及全区大气的在线实时监测体系，实现“多源感知、智能分析、全局一体”的精细化、智能化生态环境质量管理，提高环境监管水平与应急能力。

“三元里街道兴隆肉菜市场5号门东三号铺有占道经营现象，请及时处理。”这是城市管理视频智能分析信息系统发出的指令，接着，三元里街道的城管局执法人员接到指令后立即出动。在白云区，像这样的智慧应用监管系统还有不少。

白云区人口多、结构复杂，增加了城市社区管理的难度。通过华为建设的覆盖全区的社区物联数据汇聚管理系统，以及试点区域智能感知前端，结合数字平台的AI能力，白云区实现了社区人员、车辆、房屋、治安等综合态势数据的全联网、全智能，有效推动城市管理综合执法迈向智能化、精准化、高效化。

此外，为了加强政府的突发事件应急处理能力，白云区以华为全面感知、人工智能关键技术为支撑，接入全区89家危化重点企业的监测监控数据，通过监测预警、可视化一张图、视频智能分析等模块建设，重点实现对加油站相关企业风险全过程、全链条的态势感知，提升重大事故的科学预警防治能力、综合治理水平，以及突发应急指挥水平等。

新时代，新机遇，通过上述一系列建设，广州白云区信息化发展水平得到大幅跃升，其信息化能力不仅赋能广州市数字化转型，还成功跻身国内前列，实现“智慧善政、信息惠民、数字兴业”。数据赋能智慧白云为当地企业发展提供了便捷的营商环境，为群众安居乐业提供了便利舒适的幸福家园，同时，培育了城市数字化治理的国际范本，搭建了数字经济产业生态圈。

而“懂行人”华为将携手合作伙伴，持续助力白云区进行数字化转型，切实深耕城市业务场景，构建能感知、会思考、可进化、有温度的城市智能体，继续发挥在智能化、数字化以及资源整合方面的优势，加速白云区向更融合、更高效、更便捷的智慧城市发展，让企业能够拥有更开放的创新土壤，不断催生新的产业和新的生态；让市民可以享受更便捷的城市服务，体验更多获得感，一展粤港澳大湾区发展核心引擎和重要承载区的风采，续写智慧城市的春天！

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